“感谢县上的‘’工作机制和平台，让我们老百姓有了说理儿的地方。现在我深刻感受到，只有依法理性维权，才是解决自身困难最便捷之路。”这是近日一位通过凤县矛盾纠纷化解中心解决了难题的当事人，写给宝鸡市凤县县委、县政府的感谢信中的一段话。
原来，当事人遭遇车祸后住院治疗，肇事司机却在支付了部分医疗费后失联，沉重的医疗费让当事人家庭无力承担。当事人之妻为解决就医困难，前往凤县县委、县政府上访。凤县矛盾纠纷化解中心了解该情况后，经查询发现肇事车辆有购买交强险和商业险。工作人员多方联系保险公司说明情况，在各部门的通力协作下，保险公司先行支付了部分费用，解决了受害人的燃眉之急，这才有了上述当事人感谢的一幕。
自年以来，宝鸡市凤县创新开展了“诉访对接、三调联动、多元协作”的化解矛盾纠纷“”工作机制，运行5年多以来，全县镇村人民调解组织排查矛盾纠纷件，调解成功件，成功率达到98.3%；县矛盾纠纷化解中心受理群众诉求件，化解件，化解成功率46.3%，其余案件转入诉讼，有力地维护了社会和谐稳定。
在当前复杂的社会环境下，一些复杂的矛盾纠纷单靠一个部门难以化解怎么办？遗留了几十年的问题过了诉讼时效怎么办？突出信访问题在解决过程中力量无法集中又怎么办？
面对这些难题，宝鸡凤县从机制上寻求突破，进行了有益探索。“‘’机制最显著的特点就是突出源头治理、统筹各种资源，运用行政、法律等手段综合施策，努力为群众做好利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等工作，实现了化小化早化了，减少了信访。”凤县矛盾纠纷化解中心的王主任向记者介绍，“‘2’就是县上搭建了矛盾纠纷统揽指挥平台和矛盾纠纷多元化解平台，使矛盾纠纷化解工作成为县上‘一把手’工程，同时整合了法院、信访、司法等部门力量，成立县矛盾纠纷化解中心，一厅式办公，使处理群众的诉求常态化。‘3’是突出了人民调解、司法调解、行政调解有序联动。案情简单的，由人民调解组织调解，情况复杂、问题突出的，由司法机关和行政机关及时采取联调行动，法律援助人员、律师和相关部门工作人员积极参与。‘6’是县上通过强化组织、队伍、制度、服务、考核、资金6大保障机制，确保这项机制正常高效运行。”
经过几年的运行，凤县已经在全县形成了“小矛盾村组调，大矛盾镇上调，复杂疑难矛盾县上调”的工作格局，化解了一大批信访积案、疑难复杂案件和突发应急事件，做到了群众诉求有人问、纠纷有人管、件件有结果。
年12月，凤县境内某高速公路某标段农民工被欠薪28天，临近春节，矛盾随时有可能激化。1月初，部分农民工到县信访局上访。
凤县通过矛盾纠纷排查获悉这一信息后，立即召开协调会，县矛盾纠纷化解中心提前介入，指导相关部门为劳务关系明确的农民工兑付欠薪67万元。
其余欠薪，经过三天三夜调解，化解中心促使项目部和两家劳务公司3方达成劳务分包合同终止协议，由项目部先行支付工资及时兑现给农民工，终于使这起特大劳务纠纷顺利化解。
在凤县矛盾纠纷化解中心，记者看到了化解中心编印的调解员培训材料，上面记录着各种相关案例的典型特征和适用处理方法。记者了解到，化解中心还不断加强基层人民调解力量，建立专业性行业性调解委员会，同时，将19家行业协会负责人、26名重点部门领导纳入调解组织名册，由化解中心统一协调开展纠纷化解工作，确保群众诉求有人管。化解中心还健全完善了《矛盾纠纷化解中心工作流程》《审理司法确认案件工作规定》等20余项制度，以保障工作的有力有效开展，并将矛盾纠纷多元化解纳入全县综治工作目标责任考核，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对交办事项处置不力，造成严重后果的实行责任追究。
（记者史红海）
作者/来源：陕西政法
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