石井街位于广州市白云区西南部，街道辖区总面积约10.87平方公里，下辖12个社区居委会和5个经济联合社，现有基层党组织44个，党员名。辖内有专业市场19个、货运站场35个，户籍人口2.1万人，常住人口约20万人，石井街既属城市化转制地区，又是外来人口集聚区域，既有现代城市属性，又有传统农村特征，且地处广佛同城的连接地带，利益主体多元，各种矛盾交织，具有相当程度的代表性和典型性。
石井街在长期的工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建以党建引领全街工作的机制，全面突出党工委政治功能，以提升基层党组织的组织力为核心，积极创新社会治理，探索出“三纵一横”的党建工作方法，采取基层党组织全覆盖，坚持纵向到底，横向到边，让每一个党员都归属于一个党组织，通过优化组织设置，创新活动方式，发挥党组织的战斗堡垒作用，以强基层党建引领基层治理水平提升，筑牢基层善治之基。
未来，石井街将继续牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步丰富完善“三纵一横”党建引领基层社会治理的工作方法，坚持以党建促民生、促发展，把党建创新与服务社会、服务群众结合起来，加快发展，办好民生实事，便民惠民，构建共建共治共享的社会治理格局，不断推动党的领导在“最后一公里”落实落细。
石井街党群服务中心“广州市镇街党群服务中心十大优秀案例”荣誉证书主要做法
所谓“三纵一横”的党建引领基层社会治理模式，就是根据基层党员主要由经济联社党员、社区党员和“两新”党组织（流动党员）三大块组成的特点，以经济联合社党组织、社区党组织和“两新”党组织为“三纵”，以党建联席会议为“一横”，通过基层党组织全覆盖，形成良性闭环机制，发挥基层党组织的强大作用，从而带动地区社会治理。
强化“4+5+1”制度落实，抓好联社党组织建设
“4+5+1”制度，“4”即“两委”干部积分培训；“两委”干部亮承诺，挂履职承诺牌；“两委”班子述职，班子成员述责述廉述德，并接受评议；“两委”干部联系群众。“5”即党员户实名挂牌；党员联系群众；党员突击队；党员责任区；党员星级评定。“1”是指党支部星级评定考核。
1.牢抓“头雁”，强化“两委”队伍建设。紧紧抓住基层党组织书记这一关键岗位，大力推进“头雁”工程，继续丰富和完善“党员干部-党员-群众”的工作模式，不断压实党组织书记第一责任人职责，进一步锤炼干事创业的精气神，增强担当精神与斗争精神，强化“为民”理念。以“两委”干部联系群众带动党员联系群众，将“两委”干部定为联系群众责任人。今年年初，按期组织指导“两委”班子向党组织书记述职，班子成员向党员群众述责述廉述德，并开展评议。对联社“两委”干部在选拔、培养、使用、管理等各环节进行闭环管理。
突出人选政治标准，在选配上下功夫。提高“两委”准入门槛，按照任职条件和不提名要求，严格审查联社“两委”干部人选资格，注重把年轻、学历高、执行力强的人选进干部队伍。坚持推行“六公开”“五步考察法”选举办法，强化对候选人的审核把关，从严审查政治表现、现实表现、党员身份等，牢牢把握选举主动权，确保符合组织意图人选顺利当选。优化选举程序，确保党组织书记兼任法人代表、经济社社长任命制有序推进。坚持开展联社“两委”干部履职情况定期研判机制，适时进行届中调整，对联社党组织班子成员跨联社交流、提拔，对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职，以及受过刑事处罚等干部进行清理。
图为石井街流动党员主题党日启动仪式目前，联社、经济社干部队伍普遍存在政治水平不高、工作业务不精、廉洁意识不强、履职能力不高等问题，难以适应新形势要求，迫切需要加强教育培训，提升综合能力水平。明确将联社“两委”干部实行学分制管理。针对联社＂两委＂干部工作需要、能力短板等，缺什么就培训什么，提升培训课程的实效性。促使联社干部认识到自身不足，强化学习主动性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习首要内容，及时吃透上级有关政策精神，坚持向群众学、向工作实践学，不断提高自身素质和工作本领。
石井街通过狠抓联社“两委”干部4项管理制度，在提升＂两委＂干部能力、改善党群关系、推进重点工作上，取得了一定成效。但还有部分联社＂两委＂干部思想认识不足，工作中打折扣、走过场，比如履职挂牌内容只有简单几句话，没有具体要求；联系群众只是形式上挂名，没有真正走访联系；参加培训不积极，学习效果不好等等。石井街加强督导指导，重点发挥考核指挥棒作用，把“两委”干部落实4项管理制度情况作为联社、经济社党组织星级评定的重要内容。
在后备干部队伍建设上下功夫。后备干部队伍建设，关系党在基层的未来事业，是确保基层队伍活力的重要工程。但从现实来看，石井街基层后备干部长期疏于培养、人才匮乏等问题由来已久，久而久之，会造成党的基层事业后继无人，已经到了不得不引起重视的地步。石井街5个联社通过广泛摸查，均建立年轻党员和入党积极分子、大学生“两个名单”35人。建立街领导定向联系和管理培养制度，由街领导对后备干部定期开展一对一谈话、集体座谈会等培养工作。发动他们参与联社主要工作，接受实践锻炼，表现优秀的发展入党，列入“两委”后备干部队伍库。同时，动员符合条件的大学生、优秀青年、联社后备干部、“两委”干部、优秀党员参加“羊城村官上大学”大专班、本科班报名，完善“阶梯式”人才队伍培养建设。
2、实施基层党员“先锋工程”。抓好联社党员亮身份亮承诺、党员责任区、党员突击队、党员联系服务群众和党员星级评定5项管理制度。持续为名党员亮身份挂牌，继续做实党员责任区个。党支部把辖区划分成若干个网格责任区，将全体党员按居住地点、文化程度、个性特长及所任职务等编入责任区，包干负责网格责任区的各项工作的落实和推进。联社党组织建立党员走访联系群众制度，对所需宣传讲解的政策、法规、近期重点工作进行专题培训，提高走访质量，严肃走访纪律，切实使党员走访联系群众制度发挥作用。各联社党员定期走访联系责任区内的群众，了解群众需求，征求群众意见和建议，解决群众的操心事，烦心事和揪心事。
石井街开展垃圾分类徒步寻宝拓展暨党建引领“初心卫士”志愿服务活动，并为“初心卫士”志愿服务队授旗进一步完善党员星级评定、党支部星级评定制度，把垃圾分类、创文等街道各个时期中心任务和重点工作纳入党员星级评定量化考核中。21个经济社党支部参加星级评定，激发各联社党支部发挥保持战斗堡垒作用。组建街道、5个联社党员突击队6支人，每月开展党员突击队服务活动。将党员突击队的先锋模范作用充分体现拆违治水、垃圾分类等各项工作中。动态管理联社“两委”干部、经济社“两委”干部、党员、成员代表、党员突击队“六类名册”。
落实发展党员工作。坚持把发展党员工作和基层党员干部培养结合起来，科学制定发展党员计划，石井街重点向基层一线倾斜发展名额，着重发展联社社委会成员、经济社社长、后备干部等，全面落实发展对象1：2比例考察和“双政审”、近亲属关系审查备案等机制，切实解决个别书记把持发展党员工作、培植个人势力等问题。强化积极分子培养前瞻性，探索推行积极分子积分制考核和街道提级发展制度，确保每个联社每年吸收5名以上积极分子，表现优秀的优先发展入党。
石井街举办“垃圾分类，党员先行”主题党日活动，并为“流动党员突击队”授旗3、加强基层党建干部队伍和党建阵地建设。各联社党组织明确班子分工，组织委员、纪检委员协助书记专抓党建，并设立党建办公室，配备专职党务工作人员。在基层治理网格、业委会、群众自发性组织或团体、篮球队、舞狮队等各种组织和各种队伍中，由联社党组织下派党建工作指导员，负责联络、组织、策划等工作，推动联社每个组织、每块阵地、每项工作中都有党员参与并发挥主导作用，让党组织在基层各个领域唱主角。
大力推进党建阵地建设。把基层党建阵地作为党在基层的执政阵地进一步抓细抓实。按照每个党支部有办公场地、学习场地、会议场地的要求，统筹资源建设党支部活动阵地。石井街采取单独建设、联合共建等方式，重点建设经济社党支部阵地，18年底已全面完成街、联社（社区）的党校和党群服务中心建设，把规范各联社“两委”干部办公用房，作为作风建设重要任务来抓，并紧密结合拆违、小散乱污企业清理、三旧改造等，腾挪空间打造党建阵地、宣传阵地、便民服务阵地、文体休闲活动阵地等，让广大群众在潜移默化中接受党的教育。
积极构建社区大党建格局，探索破题补短板
1.健全工作机制，强化社区服务。街党工委从抓好服务入手，以社区服务管理创新作为加强社会治理的突破口，建立门类齐全、质量可靠的社区便民服务网络，构建完善的社会化服务体系。近年来，为将服务和理念覆盖到社区的户籍人口和流动人员，石井街党工委、办事处沿着“政府牵头、资源共享、就地就近、划片整合、扶弱助困、专业服务”24字服务思路，按照“十五分钟生活服务圈＂理念来规划建设具有石井街特色的党群服务中心。在街道、5个联社和12个社区建成了党群服务中心，初步形成了以街党群服务中心为横向，联社、社区党群服务中心为纵向的1+5+12的服务网络。街党群服务中心为集党员服务、政务服务、社区服务于一体的多功能综合性服务平台，科学规范设置政务服务中心、社区党校、自助图书馆、舞蹈室等多个功能室，为辖区居民提供包括休闲、娱乐、体育、卫生、文化、居家等硬件设施和服务软件。组建党员服务队、政务服务队、社工服务队三支队伍，健全党群服务中心＂一站式＂管理服务体系，坚持做到“四个面向”，即面向社区弱势群体提供社会救助和优抚保障服务、面向社区居民提供便民利民服务、面向社区单位提供社会化服务、面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务。建设庆丰联社、顺丰翠园社区、金碧新城社区“两代表一委员”联络站3个站点，%融合进党群服务中心，实现区域全覆盖，每月开展调研接访活动，切实为辖区内党员群众解决实际问题。
广州电视台《红棉璀璨》栏目到石井街党群服务中心拍摄专题片，全程拍摄了石井街党群服务中心流动党员主题党日“破冰”拓展活动2.健全管理机制，增强党组织的凝聚力。建立以社区党组织为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的社区“大党建”格局。“直管”居民党员，“共管”离退休党员、“协管”社区流动党员、“双管”在职党员、“接管”下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员，通过健全社区党员参与社区管理机制，让社区党员对党组织有认同感与归属感，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，专门将辖内党员突击队、“双报到”党员、社区党员、流动党员、青年、妇女、志愿者等打造命名为“初心卫士”志愿服务队，把主题教育与当前各项工作紧密结合起来，将党员突击队的先锋模范作用充分体现到全域环境治理、维稳压案、“六乱”整治、垃圾分类等各个领域中。围绕《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等文件要求，探索加强党组织对业委会、物业公司等组织的领导，目前正在开展建立物业小区业委会党支部工作。切实将社区党员吸纳到社区管理之中，形成强大合力，推动社区发展。
石井街“两代表一委员”联络站深入社区开展群众接访活动3.健全制约机制，提高社区管理水平。健全民主决策、民主管理制度建立群众对社区建设的评价制度完善党务、政务公开制度，主动接受群众监督。建立制约机制，制定社区卫生公约、居民文明公约，引导居民群众自我管理、自我服务、自我监督。建立社区党建督查考核制度，使共建工作由“软约束”向“硬指标”转变，实现共建工作精细化管理，促进社区党建工作健康发展。
从融入到参与，发挥流动党员基层治理新力量作用
流动党员是一面流动的红旗。石井街辖区有铁路学院、科贸学院、司法警官学院上万名大学生，19个专业市场、35个货运场站、2个大型成熟小区、5个城中村多栋出租屋，来穗人员众多，居住人口多元，石井街党工委通过以打造新型党群服务阵地为抓手，加强流动党员的管理、教育和服务，真正让流动党员离乡不离党，流动不流失，凝心聚力干实事，以党建融合带动社区共建，有效实现了城市基层党建和社会治理的高度融合。
1.加大摸查力度。建立社区居委、辖内企业、来穗中心等多方联动机制，加大对流动党员摸查力度，目前登记流动党员名。开通流动党员服务热线，建立“流动党员之家”
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