作者：张智颖
来源：上海华略智库（ID：HUALUETT）
古往今来，城市间一场接一场或明或暗的城市竞赛，助推着历史车轮滚滚向前。“十四五”时期，天津将加快构建现代化经济体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，建设国际消费中心城市、区域商贸中心城市。天津应该如何自我定位、找准对标城市，才能实现在全球城市体系中的位次攀升？
“十四五”时期，经济圈将成为推动全国高质量发展的新动力源，中心城市和城市群将成为承载发展要素的主要空间形式，我国将形成以城市群为依托的多极化增长新格局。
其中，国家中心城市作为城市群的核心和引擎，将集聚全国甚至全球的高端资源，强化与世界的联系，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度。
在京津冀世界级城市群建设格局中，天津将承担区域对外开放的门户地位和枢纽作用，引领城市群代表国家共同参与全球竞争。
实际上，不管是一线城市还是新一线城市，近年来都在积极对标全球先进城市，努力提升城市的全球影响力，实现在全球城市体系中的位次攀升。
天津提升城市全球影响力的关键一环
某种程度上，国家之间的竞争是关键城市的竞争。几乎所有的国家和地区都拥有至少一座发达的中心城市，这些中心城市的影响往往超越了国界，尤其在金融、贸易、文化等方面，在区域甚至全球都有着重要的影响力。
作为我国城镇体系层级的“塔尖”，国家中心城市对内是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心；对外则要代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作。
年以来，国家中心城市建设加速推进，发展目标更加清晰，已有的9座国家中心城市都明确了定位及目标。不难看出，“全球影响力”“国际”“世界城市”等，成为国家中心城市建设的关键词。
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中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾表示，“中国作为全球第二大经济体，拥有北京、上海、广州等新兴的世界级城市，同时也拥有一批以武汉、天津、成都、重庆等为代表、已经在世界城市体系中崭露头角、影响力超越了区域的中心城市”。
一些城市早已经瞄准全球城市开展对标，例如上海就提出要对标纽约、伦敦、东京等城市，建设卓越的全球城市，一些全球城市的先进经验也确实可以为城市发展提供可参考借鉴的模板。
《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，“十四五”时期，天津将加快构建现代化经济体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，建设国际消费中心城市、区域商贸中心城市。
天津要提升城市的全球影响力，就要明确自身在全球城市体系中的坐标定位，寻找并对标合适的全球城市，在与全球城市的对标中找到差距、找到方向。
全球城市的坐标等级
在全球城市评级与排名方面最常被提及的榜单主要有两个：科尔尼管理咨询公司（A.T.Kearney）研究出品的《全球城市指数》，全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的《世界城市名册》。
其中，《全球城市指数》旨在明确全球各城市的整体实力水平和发展潜力；《世界城市名册》以先进性生产服务业机构在世界各大城市中的分布为指标，对世界城市进行排名。
1.《全球城市指数》
《全球城市指数报告》包括《全球城市综合排名》和《全球城市潜力排名》，这两份榜单对全球个城市进行排名，分别评估了当前全球顶级城市的表现和未来城市的发展潜力。
《全球城市综合排名》围绕五大维度（商业活动、人力资本、信息交流、文化体验和政治事务）的27项标准衡量城市当前综合表现，就领先城市的国际布局、综合表现、发展水平等提供专业洞察，便于对不同城市进行比较，了解各城市的核心优势和显著差异。
《全球城市潜力排名》基于四个维度（居民幸福感、经济状况、创新、治理）的13项重点指标对城市未来的潜力进行排名，通过对环保表现、基础设施、创新能力等因素的评价来评估城市长期投资与成功的潜力，从前瞻性的角度分析了各城市构建未来竞争力的政策与做法，识别了可能成为全球最具影响力城市的快速发展城市。
来源：《全球城市指数报告》
年的研究结果显示，纽约连续3年保持全球城市综合排名第一，这得益于其商业活动得分的提高和在人力资本吸纳上的强劲表现；伦敦继续保持稳定的发展步伐，跃居全球城市潜力排名榜首。
中国城市增长势头不减，综合指数排名平均得分增长速度是北美城市的3倍；在潜力城市排名中，增长速度是欧洲城市的3.4倍。
年天津位居《全球城市综合排名》第88名，较年上升14名，这得益于天津企业实力、人才引进、信息建设、文化体验等方面的突出进步；在《全球城市潜力排名》中，天津位居第60名，较年下降5名，拥有较大的进步空间。
笔者认为，天津可以选择《全球城市综合排名》中位列20-50位，以及《全球城市潜力排名》前40名的城市作为对标城市。
来源：《全球城市指数报告》
2.《世界城市名册》
《世界城市名册》每隔两年或四年发布一次，通过量化全球城市在金融（银行、保险）、广告、法律、会计、管理咨询五大行业的全球连通性，对城市进行Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency划分（即：全球一二三四线），以衡量城市在全球高端生产服务网络中的地位及其融入度。
GaWC的独特之处在于，评级指标中并不包括直接的GDP或制造业产值，而是侧重于“高级生产者服务业机构”的城市分布情况，排名的
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