在娄底经济开发区，有这样一个群体，为支援国家建设，他们满腔热情离乡背井、不畏艰难，英勇奋斗、辛勤付出，因工伤残，有的甚至付出了宝贵的生命。这个群体就是支持修建湘黔、枝柳“三线”铁路的民工。
上世纪70年代，为确保湘黔、枝柳“三线”铁路顺利开通，娄底经开区不少青壮年劳力积极响应党的号召，告别亲人，踏上征程，奔赴前线参加湘黔、枝柳“三线”铁路建设大会战。期间，部分因工伤残致病的民工没有得到康复就返乡了。返乡后受限于当时的经济和医疗条件，后续治疗中断，病痛加重。随着年龄的增大，身体越来越差，行动越来越困难，生活越来越艰难。
近年来，随着政府一系列惠民政策的落实，伤残军人、水库移民、精减下放人员等不少群体都得到了政策的扶持，落实了待遇。他们亲眼见证了亲戚、乡邻等落实了相关待遇，而他们却依然如故。为什么同样的政策得不到同样的贯彻？他们感到被冷落，被遗忘，委屈憋气，心理失衡。于是带着情绪、带着怨气相继到各级政府反映情况，要求按有关文件精神落实解决因工伤残补偿。区党委、管委会高度重视，区管委会主要领导作出批示，要求有关部门认真核查并尽快妥善处理。区来信来访中心主动揽责，担当作为，成立专案组，冒着酷暑入户调查走访，到外县市学习取经，多方筹集资金，亲自上门慰问，最终顺利解决了群众的诉求，赢得了群众的好评。
湘黔、枝柳铁路是上世纪70年代修建的，距今40多年了。时间久远，时代变迁，沧海桑田，物是人非，“三线”建设早已成了历史名词，加上娄底经开区本世纪初才成立，有关部门对这段历史不是很了解。如今陈年旧事回返，落实处理谈何容易。群众利益无小事，尤其是伤残民工这个特殊群体，曾经是国家建设的有功之臣，他们因工伤残，生活困难、应该得到同情和关爱，千方百计帮助他们度过难关。在没有资料、情况不清、把握不准的情况下，专案组前往涟源市、娄星区学习取经，查阅有关的原始资料，政策文件和“三残”民工花名册。了解他们的解决办法、资金来源、操作模式。在此基础上理顺思路、研究方案、作出安排。顶着烈日入户走访，对所有登记在册的铁建伤残民工进行全覆盖走访，面对面核实，特别是对失联人员，“查无此人”的核实更是仔细认真、严谨周密，刨根究底，问清查明，作好调查笔录，由当地村居委盖章，确保调查情况真实准确。经过近三个月的努力，有关情况调查得清清楚楚。年至年，娄底经开区参与“三线”建设有案可查的伤残民工共42人，已死亡21人，失联和查无此人4人，尚健在17人，其中因工重伤残1人，因工较重伤残2人，因工重伤无大碍1人，非原伤残引起严重行动不便2人，年龄最小的60多岁，最大的80多岁。
伤残民工问题，既涉及历史，又涉及政策，既是历史遗留问题，又是现实问题，事关群众利益，政策原则，社会稳定，必须认真对待。涟源市、娄星区认真落实上级有关政策，以群众利益为依归，圆满解决了伤残民工的实际困难和后顾之忧，伤残民工非常满意，社会反响很好。专案组借鉴两市区的成功经验，在澄清底数的基础上，向区管委会专题报告，按有关政策筹集专款落实解决伤残民工医疗补偿。为确保平衡稳定，工作人员主要做到了如下四点：一是认真学习（湘政办涵[]号）湖南省人民政府办公厅关于做好湘黔、枝柳铁路建设因工伤残民工有关工作的通知，领会精神，掌握原则，明确要求，把准方向，确保查办工作不偏离政策规定，不突破政策底线，不违背政策原则。二是原原本本、原汁原味向信访人宣传政策，耐心解释，入心入脑，声入心通，帮助伤残人员消除疑虑，克服攀比心理，放弃过高要求，配合政府做好工作。三是政策规定与伤残等级挂钩，该怎么补偿就怎么补偿，该补偿多少就补偿多少。四是严格纪律，不优亲厚友，不厚此薄彼，不弄虚作假，以原始档案记载为准，本公办事，客观公正，不偏不倚，一碗水端平，自觉接受信访人的质疑和监督。
伤残民工是身体有缺陷的群体，饮食起居、生产生活、社会交往有一定的困难，且都进入垂暮之年，孤独感、疏离感、失落感不同程度存在。他们上访，就是希望社会对他们当年引以为荣的历史予以认同和
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