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为加强根治欠薪源头治理，东营市人社、住建、交通、水利等各部门协作联动，立足工程建设项目实际，创新长效治理机制，规范在建项目用工管理，保障农民工工资支付取得明显成效。
实行开工前面谈交底制度，明确参建主体“干什么”。“配备劳资专管员，开设专用账户，缴存工资保证金……”每一个新开工的建设项目，建设、施工、监理等参建主体都要接受人社和行业主管部门联合开展的“开工第一课”，并就已告知的保障农民工工资支付责任进行签字确认。为减轻施工企业负担，统一编印《东营市农民工工资支付工作指南》，从建立用工花名册、签订劳动合同，到工资核算发放、争议纠纷处理，以案释法对法律法规进行详细解读，让参建单位明白保障农民工工资支付工作中应该“干什么”“怎么干”。同时，市人社、住建、信访等部门联合组建宣讲团，近一年来赴各县区开展劳资专管员和项目管理人员集中培训7场，结合项目情况赴工地现场以查代训23次，通过提高项目管理人员合法用工意识、提升基层执法人员业务素质，从“主观”上解决拖欠农民工工资问题隐患。
实行农民工计件工资制度，厘清每月工资“发多少”。以往施工企业按“日工资”标准与农民工签订劳动合同，即使工资金额约定看起来符合市场价位，实际并不符合工程建设领域薪酬结算实际，如遇到赶工期加班、雨天延误施工等情况，都会造成工资核算不准确，导致工资发放不足额。东营市经过住建领域试点后，年起全面实行计件报酬为主的工资制度，区分不同工种、细化不同施工环节，逐项制定计件工资指导价位，农民工进场均签订计件工资劳动合同，每月由总包、分包单位与班组、农民工共同进行合格工程量确认，按照工程量核算对应工资，全部施工任务完成后核算总工程量并进行离场工资确认。该办法有效解决了因工程质数量争议人工费发放不及时和以人工费争议为名讨要利润等现象，确保农民工劳动报酬及时足额支付。
实行项目监管承包责任制，及时掌握工资“发没发”。东营市针对在建工程项目农民工工资支付制度“落”而不“实”问题，年4月起将所有在建项目保障农民工工资责任“承包”到人。承包人以劳动监察、行业主管部门业务骨干为主，扩大到镇街、园区分管负责人，每月至少对承包项目巡查一遍，包普法宣传、包制度落实、包问题整改。采取不打招呼随机巡查方式，直插用工现场，通过随机与农民工聊天、手机比对监管平台即可核实项目实际情况，确保在第一时间发现人工费拨而不实、农民工工资发而不足等问题。该办法实施以来，现场发现实名制人数不全、劳动合同签订不实、工资核算不足额等问题超过人次，并按照《东营市建筑施工企业信用评价办法》计入行业信用评价指标实施联合惩戒。
实行项目完工双闭环审核，确保足额支付“防陈欠”。“如您在该项目存在被拖欠工资情况，请10日内拨打以下监督电话……”这是某工程项目完工后向农民工发出的无欠薪短信公示。东营市着眼“人工费应拨尽拨”和“农民工工资应发尽发”两个根本点，持续强化对在建工程项目从开工前面谈交底到人工费拨付、从农民工进场登记到离场工资确认“双闭环”管理。人社与各行业主管部门联合进工地、看凭证、访民工，确保用工信息真实、人工费拨付及时、工资发放足额。特别是住建部门，结合行业领域实际不断完善监督措施，从施工许可、施工合同到施工和监理日志，逐阶段、全方位核算用工情况是否属实，确保项目从开工到完工人工费拨付比例形成闭环；项目完工后由总包单位向所有农民工短信进行工资结清公示，确保每名农民工从进场到离场工资足额支付形成闭环。（大众日报客户端记者张春晓报道）
