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一、背景起因
金堂县委政法委统筹协调相关部门，深化诉源治理机制，加快推进“一站式”价格争议纠纷调解服务。金堂法院结合工作实际，大胆创新纠纷多元化解渠道，认真贯彻落实最高人民法院、国家发改委、司法部《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》，为破解民事主体之间因商品或服务等价格产生的价格争议解纷难题，针对交通事故赔偿、消费者权益保障、工程建设造价、农业生产资料等民商事领域涉及金钱给付类纠纷，与县发改局、县司法局等多部门聚力打造“一站式”价格争议纠纷调解机制，念好“”三字诀，合力构建融合交互、共建共享的价格争议解纷大格局，立足法院分流案件、解决纠纷的职能，明确裁判标准，助力保障价格争议解纷效果，全面释放调解机制解纷效能，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。
二、主要做法
（一）三维一体推进，合力构建“一站式”价格争议解纷大格局。纠纷多元化解机制从形成、完善到最终发挥实效，需要包括司法、行政和其他社会多元解纷主体之间通力配合和共同努力。金堂法院以价格争议纠纷调解工作试点为契机，积极与诉讼外的纠纷解决机制建立对接关系。借力各方解纷资源，合力构建“一站式”价格争议解纷大格局，助推诉源治理工作的持续深化。一是各方共建，设立联席会议机制。以推动价格争议纠纷调解工作为目标，与县发改局、司法局联合印发《金堂县关于深入开展“一站式”价格争议纠纷调解工作的实施意见》，设立多方参与、部门联动的价格争议联席会议制度。通过三方不定期对接交流，共同完善改进“一站式”价格争议解纷机制实质解纷功能，并将“说事评理”优秀解纷经验引入价格争议解纷工作，共同促进价格争议纠纷有效化解。二是架构完善，建立多元解纷体系。三方以联席会议制度为抓手，联合成立县价格争议纠纷调解工作领导小组、县价格争议纠纷调解中心、社区价格争议纠纷调解室，由领导小组全面领导协调各方工作，由调解中心负责各类案件指派，由社区调解室开展调解工作，打造出三级架构组织体系。三是人才共育，壮大解纷办案力量。依托“特邀调解倍增计划”，将11名专业价格认定人员、价格调解员聘请为特邀调解员，将价格争议纠纷调解中心纳入特邀调解组织名册。同时遴选一批优秀陪审员、社区工作者、企业家等作为“一站式”价格争议解纷的辅助调解力量。依托巡回审判、培训交流等活动，从法律专业知识、价格认证标准、调解技巧等方面对调解队伍开展业务指导和培训。
（二）四种方式深化，聚力打造价格争议纠纷高效化解新引擎。价格争议辐射民商事领域纠纷，为实现价格争议纠纷前端化解减少诉讼的目标，通过四种方式深化多元解纷架构，聚力打造价格争议纠纷专业化解机制，全面提升“一站式”价格争议解纷效能。一是线上线下大融合。推动线上、线下联动，打破价格争议解纷空间壁垒。坚持现代科技思维，构建价格争议解纷电子衔接平台。深入整合法院“和合智解”平台、司法局“法韵金堂”平台以及社区的公共法律服务平台，做到网络互通、信息共享，协商“云端谈”、调解“网上见”、审理“不掉线”，合力提供价格争议线上解纷服务余次。线下打造网格化覆盖联络体系，在镇（街道）与村（社区）设立纠纷引导联络员，依托2个调解室调解两线汇集而来的价格争议纠纷件。二是凝聚专业力量支撑。将县发改局价格认证中心专业意见、县律师协会的法律意见和县法院的优秀调解方法作为支撑，为价格争议调解工作提供价格标准、法律依据和方法指导，以便快速解析争议焦点化解纠纷。如一个疫情管控期间酒店方车辆强行破坏停车场栏杆而与物业方发生栏杆赔偿的价格争议纠纷，在律协代表和特邀调解员的耐心调解下，双方最终认可价格认证中心评估的赔偿金额达成调解协议。三是构建三级网络层层筛选。根据案件繁简分流相关要求，对价格争议纠纷进行层级过滤，形成价格争议纠纷“当简则简、该繁则繁、分流合理、提质增效”的多元解纷网络，分流受理不同纠纷。成立社区价格争议纠纷调解室作为一级网络，受理基本价格争议案件。设立县价格争议纠纷调解中心作为二级网络，受理重大价格争议案件。建立联席联动联调机制作为三级网络，受理跨行业重大复杂价格争议案件。四是明确裁判标准和法律适用预期。调解预期不明确是影响当事人调解意愿的重要因素，特别是在涉价格争议纠纷调解过程中，如果当事人无法就事实或者处理结果达成合意，则调解将陷入僵局。作为法律适用和纠纷解决的权威机关，法院通过案件选定、合并审理、法官释明、心证公开等一系列程序安排形成类案示范判决，确立裁判标准，帮助当事人正确认识法律风险，引导平行案件的当事人通过专业调解组织参照示范判决的裁判标准进行调解。
（三）五类手段巩固，保障“一站式”价格争议解纷出实效。强化配套机制保障功能，审执业务部门、审管部门齐发力，保障价格争议调解机制高效运转，共同助力价格争议纠纷一站式、一次性实质解决。一是强化宣传，转变当事人固有诉讼终局观念。在法院智能电子平台、诉讼服务中心多元解纷宣传栏、广告屏等明显宣传位置，全面推广价格争议解纷机制，并附上价格争议典型调解案例，让人民群众多方位了解价格争议解纷机制，弱化人民群众对司法诉讼裁决终局的“迷信”，改善司法资源被过度使用的被动局面。如在一个长达10年的借贷纠纷中，原告于年借给被告65万余元，没有约定利息和还款时间，现原告诉至法院要求被告归还借款。原告在了解到价格争议解纷机制后同意该案由价格争议特邀调解员进行调解，最终原被告双方达成调解协议，在没有司法审判的情况下成功化解纠纷。二是主动引导，明确告知价格争议调解法律效果。在专门的价格争议纠纷调解室设立法官流动岗，强化对纠纷调解的引导适用和法律释明，同时开辟价格争议案件司法确认绿色通道，打造1小时司法确认快速通道，快速赋予调解协议强制执行力，实现价格争议纠纷类案件“一站式”办理。三是加强诉调对接，完善价格争议解纷机制衔接。将涉价格争议纠纷纳入优先调解案件范围，强化流程对接、案卷递转、审限管理等工作，加快委托调解节奏，共同出谋划策，及时提出合理可行的调解方案，减少当事人和办案人员的顾虑。坚持调裁并行，完善诉非分流对接机制，推动形成“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理格局，保证纠纷化解既不“偷工减料”，也不“超时加工”，助力价格争议纠纷实质高效化解。四是督促履行，强化执行机制保障功能。一方面，联合各调解主体合力做通当事人思想工作，促进调解协议自动履行。如在一起保时捷牌汽车维修费用引发的赔偿纠纷中，双方对赔偿价格存在较大争议，甚至一方还存在实施跟踪、胁迫、言语威胁等违法行为。为有效化解纠纷，成立联调小组合力引导双方心理预期向“中”靠拢，最终双方就维修赔偿达成一致，赔礼道歉后握手言和。另一方面，构建司法确认调解协议强制执行的快速处理机制，严控价格争议纠纷强制执行程序规范性和办理期限，强化执行保障，提高执行效率。五是发挥审管职能，研判相关数据及问题进行反馈。将价格争议调解工作纳入大审管模式，依托案件管理系统和一线办案人员第一手资料，审管办对价格争议调解相关数据及问题进行深入汇总分析并在质效推进会上报告工作进度并提出建议，为党组决议提供参考依据。提出的调解笔录模板、调解协议书模板、无争议事实记载表模板、无争议调解方案模板、诉前调解流程图等8项相关建议均被纳入价格争议纠纷调解工作中。
三、取得成效
金堂法院聚力打造“一站式”价格争议纠纷调解机制，通过三维一体推进、打出四套组合拳、五合一多方位保障，合力构建融合交互、共建共享的价格争议解纷大格局。
（一）整合多方力量，扩大解纷优势。金堂法院积极整合多类价格纠纷，推动集约化解。“一站式”价格争议解纷机制范围囊括交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗服务、物业服务、旅游餐饮服务、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民生领域价格争议纠纷，实现多领域纠纷集约化解。通过该机制的完善、推广、运行，及与其他联调机制的相互促进，进一步推动了一站式、一揽子、全链条、一次性解纷能力全面提升。
（二）机制应用广泛，取得明显成效。“一站式”价格争议解纷机制在充分考虑层次性和可选择性的基础上，积极调动各方解纷资源，为当事人提供多样解纷方式，并在法治轨道上主动引导当事人作出理性选择，帮助当事人高效化解矛盾。“一站式”价格争议解纷机制正式运行9个月以来，提供线上价格争议解纷服务余次，线下诉前、诉中委派、委托调解价格类纠纷件，成功化解相关纠纷件，司法确认33件。在疫情防控常态化形势下。金堂法院联合社区价格调解员，下沉镇（街道）、深入村（社区），主动排查涉疫情价格纠纷12件，提前介入，有效避免次生矛盾、群体性纠纷形成。
（三）经验推广有力，获得多方赞誉。金堂县价格争议纠纷调解工作中助力疫情防控、建立特色调解室等经验做法被人民日报、中国经济导报、四川法制报等媒体深度报道，获得最高人民法院、国家发展改革委价格认证中心相关领导肯定。通过对内强化部门协作，对外加大宣传力度，“一站式”价格争议解纷机制正在形成广泛的社会影响。
四、下步打算
下一步，金堂将在价格争议纠纷调解工作中，持续抓好组织领导和制度建设两个关键，不断夯实人员、平台、专业三个支撑，以基层调解室受理属地价格争议纠纷案件、县价调中心受理重大价格争议纠纷案件、县联席联动调解中心受理跨行业重大复杂价格争议纠纷案件的三级受理处理机制为思路，加快构建价格争议纠纷调解受理处理三级网络，加强整合各部门调解功能，推动价格争议纠纷调解信息化、现代化，促进价格争议纠纷化解快速、有序推进。
本文来源：人民网-吉林频道
