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政务服务“双全双百”工程是省委、省政府重点打造的营商环境“金字招牌”，也是一项重大民生工程。根据省委、省政府工作部署，年在全省实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。
无棣县行政审批服务局围绕服务企业和个人全生命周期，启动政务服务“双全双百”工程，按照“一套材料、一次告知、一表申请”的总要求，打造“一件事一次办”主题套餐，配套完善业务流程和工作规范，全力推动高频事项“极简办、集成办、全域办”，打造“帮棣好”政务服务品牌。
流程再造极简办，助力打造“极简审批”模式。一是制度赋能，优化重塑办事流程。印发实施《滨州市无棣县政务服务“双全双百”工程实施方案》《无棣县深化“双全双百”工程推进高质量主题集成服务工作方案》，按照优化场景、集成服务的工作要求，对全区涉及企业全生命周期17个场景项事项、个人生命周期28场景项事项进行全面梳理，形成改革任务清单，明确改革分工。制定统一标准模板，组织公安、医保、人社、教育等相关单位形成事项业务手册和标准化办事指南，编制“一件事”服务指南，并按场景分批发布。二是数聚赋能，全力打造审批新模式。推广“免证办”，让诚信企业享受“承诺即拿证”服务，通过加强“审管衔接”构建起“信用+审批”闭环机制；推广电子证照应用，以电子证照提升“一网通办”水平，通过网上申报自动调取、前台受理扫码亮证、办事平台数据共享“三个维度”，扩大电子证照应用范围，为材料精简、办事提速提供保障。推出“云踏勘”服务模式，在涉农、项目建设等领域，通过“实时连线、远程传输、在线反馈”的方式进行“视频踏勘、远程评审”，破解了进场不便，专家会见难的困局，提升了踏勘评审效率。三是服务赋能，触角直达企业群众身边。政银(邮)合作“就近办”，进一步延伸服务触角，与农商银行签订合作协议，打造了“登记服务+银行开户”服务新模式，政邮合作发挥邮政系统末端到户的优势，邮递员成为“流动的窗口”，实现“家门口”办事向“居家办”的升级。点单服务“上门办”，围绕“1＋3”特色产业体系，梳理重点项目企业名册，配套一对一服务团队，预判开工前、建设中、竣工后到生产经营各阶段的全部审批事项，编制全流程服务手册，搭配“一图一表一单”个性化“套餐”，主动下工地送指导、送方案，超前发现问题、提前解决问题。5+x预约办，破解企业群众“工作日没空办、节假日没处办”难题，群众提前电话预约，工作人员“一对一”对接指导，在约定时间即来即办。同时建立延时办、上门办机制，把服务时间延伸到下班后，把办事窗口迁移到企业中，实现7×24小时无差别服务。今年来，开通节假日绿色通道8次，为28个项目提供上门服务。
关联事项集成办，满足多应用场景的办事需求。设立“企业开办”专区、“工程审批”专区、“一业一证·一链办理”专窗和“综合受理”专窗，形成“四个一链、一站服务”。围绕企业“全生命周期”，在实现“一表填报、全程网办”的基础上，实行“”工作法(1个环节、2小时办结、0费用、免费赠送4枚印章)，附赠4枚电子印章，电子营业执照与纸质执照同步制发；围绕工程项目全流程审批，实行“并联审批、限时办结”。率先推进“多审合一、多证合一”改革，将社会投资简易低风险项目手续办理时限压缩89.5%。创新“容缺＋联办”工作模式，边审批边补充要件，相关部门同步联办、同步反馈；构建联合验收模式，实现“全网办、少跑腿、统一验”，建设项目联验比例达%，持续破解中小微企业“用地难”“建设难”“融资难”问题。围绕“一业一证”改革，将分属不同部门的事项进行“重组打包”，推行“一业一证”改革，将“超市”“饭店”等一批行业综合许可延伸到镇街办理，实现镇街发证全覆盖。围绕个人“全生命周期”，推动“教师资格一件事”“厂房建设一件事”等场景，实现跨部门事项“一次申请、集成联办”，审批服务效能大幅提高，同时实行全程帮办、证照免费邮寄，实现了只跑一次。
区域延伸协同办，实现上下联动一口受理。一是打破限制“跨域办”。与21省4自治区5直辖市市县区签订“跨省通办”“全省统办”协议，建立了“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的全新服务模式；另与滨海新区、廊坊、海淀、丰台、顺义等5市县区建立了跨省通办沟通机制。实现“异地受理、跨域可办”，减轻企业群众跑办负担和成本。在企业开办领域探索创新、先行一步，依托企业开办“一窗通”平台，跨域通办深化合作，实现无差别受理、同标准办理，通过营业执照置换，实现开办企业“跨域通办+即时办”服务模式，让企业群众办事省时省力。二是基层延伸“全域办”。对乡镇(街道)个村(社区)便民服务站点全面提升基层便民服务站点服务能力。将“办件量大、群众需求高、镇街有需求”的事项下放至镇街便民服务中心，设立“双全双百综合受理窗口”，实现横向到边、纵向到底、覆盖城乡的“15分钟”政务服务网络，让群众办事更便利。群众常办事项场景“残疾人救助”“退役”“困难人员救助”等均在镇街便民服务中心实行全程提供免费政策咨询、材料申报、表格填写等服务，实现“小事不出村、大事不出镇”。三是三级联动“帮代办”。瞄准政务服务关键环节，全面提升帮办服务能力，打造“帮棣好”服务品牌，在全县建立“横向协作、纵向联动、重点帮办、全员代办”帮办机制。为群众提供全事项、全过程、全渠道保姆式服务。（孙文超）
