近日,全球最权威的世界城市研究机构之一,GaWC(全球化与世界级城市研究小组与网络)发布了《世界级城市名册》。结果显示,深圳首次入围Alpha-级别,成为全球55个世界一线城市之一。对比上一次榜单连升两级、排名提升30位。而从这份年起不定期发布的名单来看,除了深圳以外,香港、北京、上海、广州等城市早入列Alpha级别,走在了深圳前面。
对于深圳首次入围Alpha-级别,有专家解读这是深圳城市发展的佐证;也有专家指出,对照评选标准深圳应该保持理性,思考一下城市竞争力的问题。对于这份榜单彰显的城市问题,则另有城市专家指出,单从榜单来看城市竞争力并不准确。一方面专家指出深圳的城市竞争力当然没问题,但另一方面对标深圳今年提出全球城市定位的概念,深圳还需要加强重视“软实力”。
根据这些标准,GaWC将全球个主要城市分为四个大的等级:Alpha(一线)、Beta(二线)、Gamma(三线)、Sufficiency(自给型城市,也可理解为四线)。每个等级内部又分出多个带加减号(+/-)的次等级,以表明城市在全球化经济中的位置及融入度。
榜单不以GDP做参考指标
根据年版的《世界级城市评级报告》,深圳位于Beta级别,排名第85。年,深圳大幅前进30名,排名第55,被列入Alpha-级别,连升两级。
对于深圳为什么今年能首次跻身“世界一线城市”,根据之前媒体报道,有一则评价体系,从这13个细化标准来看,深圳两年时间里,补上了一些短板,因此获得“晋级”。单从今年来看,深圳建高校、打造文化地标、争取国家博物馆深圳分馆等,都是在补齐文化短板。
但对标13个标准来看,有专家指出,深圳在不少地方仍有进步的空间。例如,在年版的《世界城市评级报告》出炉后,就有专家注意到了“深圳在榜单上显示出城市竞争力不足”的问题,华南城市研究会副会长孙不熟在年撰文《中国与世界顶尖城市格局,看看这个榜单就够了》,专门写道:“GaWC排行榜不是一个城市经济竞争力的排行榜,而是一个涵盖了政治、经济、文化、科技、国际化水平等多个维度的评价体系。……深圳的问题是偏科。”
专家称外界对榜单有误读
另一方面,在今年深圳首次提出“全面对照全球最高标准,到本世纪中叶,成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市”的背景下,有人解读为,这份号称“不以GDP做参考指标”的榜单,实际上侧面反映了对标国际一流,深圳的城市综合竞争力有所欠缺。
尽管榜单侧面反映了深圳的一些短板问题,但有专家指出,并不能因此全盘否定,说深圳的城市竞争力不足。综合开发研究院(深圳)智库研究与信息部部长郑宇劼说,GaWC发布的《世界级城市名册》并不是一个城市竞争力的综合评价指数。
“这13项评价体系,是《世界级城市名册》的入选标准,而并非排名的评价标准。”郑宇劼说,实际上GaWC的评价标准只有一个,叫做“全球高级生产服务业公司”的占比,首先根据13项入选标准,全球一共有个城市入选成为排名样本,然后他们列出一共家全球高级生产服务业公司,按照这些公司在个城市的分布情况,最终做出了这一份榜单。
而家全球高级生产服务业公司中,大致包括:75家金融保险类公司、25家会计师事务所、25家律师事务所、25家广告公司和25家管理咨询类公司。这些先进生产性服务业企业在一座城市的占比,固然能够说明这座城市的经济水平不低,但如果作为单一评价就会有失偏颇。
以深圳为例,郑宇劼说深圳作为改革开放后崛起的城市,和传统全球金融城市不太一样,深圳依赖的是科技创新驱动城市发展,也确实取得了良好的成效,收获了自己的全球经济地位,但却不一定遍布先进生产性服务业企业。
而与之相反的就是苏黎世这样的城市,郑宇劼解释,苏黎世的经济地位在世界上并不一定举足轻重,但排在Alpha系列,是因为这座城市拥有许多国际组织总部,因此也吸引了许多先进生产性服务业企业。
延展
全球城市竞争力变革:深圳以“创新+金融”崛起
从这份榜单延展来看,还能够看到全球城市竞争力的变革。
郑宇劼解释,传统上“全球城市”以“跨国总部+金融+商业服务”作为核心发展策略,随着科技创新日益成为未来世界发展的主旋律,物联网、人工智能、生命科学、区块链正在重构传统全球城市的版图。全球正在兴起一批新型全球城市,例如旧金山、洛杉矶、法兰克福、特拉维夫、首尔,包括北京、上海、深圳等。这些“新型全球城市”在以“创新+金融”为主导的未来全球城市网络中,表现出越来越强的话语权。
从积极的意义上来看,虽说13项评价体系并不是真正的排名标准,但是对照深圳来看,确实有值得注意的地方。如果说,过去的深圳“重科技轻人文”,但从目前的情况来看,深圳提出要“对标国际一流”,不仅仅是要在经济上对标,更要在城市综合竞争力上对标。而另一方面来说,如今的深圳经济发展已经走到了深入供给侧结构性改革的时期,需要从“偏科”上改变过来,从架构上来说有一个新的规划与转变。
深圳有意识在补短板:形成良性循环对标国际一流
而从这一点上来说,深圳这几年来也确实在有意识地补短板。郑宇劼分析,将深圳建设成为具有全球资源配置能力、全球综合服务功能、链接全球的高质量发展的城市,首先应该突出创新策源地和国际创新要素集聚,建设一批国际影响力大的科学装置和国内外研发平台,引进世界强新型总部基地,培育更多“独角兽”企业,推动深圳打造国家科学中心、国际科技产业创新中心。除此以外,还应当重视深圳在文化软实力存在较大不足,更应加大投入。
航运、海运也相当重要,进一步强化深圳国际航空枢纽、航运枢纽和国家级高铁枢纽链接全球的能力,加密国际航线、海运航线和班列,加强国际海事、航运金融等功能建设,全面提升深圳国际枢纽定位。
郑宇劼举例城市为什么要进一步加强实力,比如在当今时代对于高端人才的需求最大,而全球顶尖的高端人才,实际上不仅仅看城市的经济实力,还看教育、医疗、文化等实力,需要形成一个良性的循环,才能对标国际一流。