4.7.1安全管理措施
第一章总则
一、为了加强劳动保护、改善劳动条件，保护员工在劳动生产过程中的安全与健康，根据国家、省有关劳动保护的法律、法规，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。
二、安全生产是人民生命与健康的基本保障，是社会稳定、经济发展的前提，是公司增效与发展的必要条件。因此，要把安全生产列入公司管理的重要议事日程，切实加强领导，坚持“领导全面负责原则”，强化安全生产管理。
三、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，开展综合治理，采取有效措施，改善作业环境，消除事故隐患，保障全体员工的安全、健康。
四、广泛深入地开展安全生产宣传教育，采取多种渠道开展安全培训，不断提高全员安全生产素质，增强员工的安全意识和自我保护能力。对在安全生产方面做出贡献的集体和个人，给予精神和物质奖励；对忽视安全生产，违反安全操作规程的人和事，要严肃批评教育；对已发生的事故，要查明原因、分清责任，对事故责任者要给予相应的处罚。
五、主动接受上级业务、安全部门的监察，加强安全生产队伍建设，加强公司安全生产管理，强化安全生产的监督与检查。
第二章安全生产组织机构
一、安全生产领导小组
安全生产领导小组由各项目经理和各管理负责人组成，负责组织领导和协调各个项目安全生产工作。
第三章安全生产会议制度
一、各项目安全工作例会
每个项目部安全工作例会每季度一次，会议原则安排在次季的第一个月上旬召开。会议主要议题是对本项目安全生产工作进行总结，交流安全工作经验，根据季度存在的问题和本季度重点要解决的事项，提出季度安全生产工作任务、方针目标和具体工作意见。
二、部门安全生产会议
各部门应每月召开一次安全生产会议。会议主要议题是结合总结布置部门月份工作，总结布置安全生产工作与任务，制定安全生产目标活动，安排安全措施的专题讨论，研究分析确定对事故及隐患的处理。
三、班组安全生产会议
班组每周结合生产会议组织全体职工参加。会议主要议题是学习上级安全生产文件、现行安全生产规章制度、安全操作规程，开展安全生产活动，讨论日常工作中的具体安全问题，对不安全隐患采取防范措施，布置日常安全生产工作。
第七章安全生产报表及资料管理
一、各部门应按月填报安全生产月报，一式两份，一份留底，一份报公司综合管理部。
二、各部门如发生事故应按规定及时准确填报事故报表。
三、各部门、班组应按要求建立安全生产会议与活动记录，将安全会议、安全活动、隐患整改、事故资料及事故处理详情认真记录，作为部门、班组安全生产原始管理资料备查备存。
第八章事故的调查、处理与报告
一、事故调查的责任界限
1、发生事故苗头与未遂事故由现场管理部门负责人和安全员负责调查；
2、发生轻伤事故、重伤事故及重大未遂事故由各部门负责人组织安全、生产、技术等有关人员参加的事故调查组进行调查（重伤事故并请公司派员参加）；
3、发生死亡事故，由公司组织相关部门、工会与发生事故的部门（必要时邀请当地的劳动部门、其他相关部门）等组成调查组进行调查。
4、发生重大死亡事故按照国家有关规定执行。
二、事故调查组的职责
查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故的责任者；提出事故处理
安全交底意见和防范措施的建议；写出事故的调查报告。
三、事故的处理要求
发生事故时，所在班组和员工必须立即组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡，做好现场保护工作，需要移动现场物体时必须做好现场标志，积极迅速收集人证、物证和事故的事实材料。
四、事故的报告时限
1、发生轻伤事故和财物损失事故（直接经济损失元及以上），各班组应立即向所在部门报告，部门在事故发生二日内报公司。
2、发生多人轻伤（指二人及以上）和直接经济损失元及以上的事故，各部门应在24小时内向公司报告。
3、发生重伤、死亡事故和直接经济损失1万元及以上事故，各部门应立即将事故概况（时间、地点、初始原因、伤亡者人数、姓名、性别、年龄及伤亡程度）用电话、传真或其他快速方法迅速报公司；若是死亡事故公司将根据情况立即报当地劳动、公安部门及当地总工会。
五、事故费用的报支
事故处理的开支费用，应先报综合管理部统计、考核和签注意见，经财务审核后方能报支。如果事故的费用开支较大，需经主管领导同意签字后才能报支。
第九章安全生产考核制度
为了认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策，加强安全生产管理，有效压缩事故，提高安全生产实效，严明安全生产奖惩制度，真正做到“职责明确，奖惩分明”，根据公司安全生产相关制度，制定此考核标准。
考核通过查阅文件、资料、会议记录、台帐；检查施工、维护现场；听取单位汇报，召开员工座谈会等形式进行。
（一）通信工程安全生产操作规程
为了贯彻安全生产方针，提高劳动生产率和工作效率，保证安全生产，使我公司安全生产规范化，预防各类事故的发生。特制定本规程。
一、工具使用安全规程
1、工作时应选用合适有效的工具，并正确使用。
2、装柄的工具其柄把必须装置牢固，严防使用时脱落，斜口钳、尖头钳等各类钳具的钳把要加装绝缘套管并保持绝缘良好。
3、锋利的工具必须附配有保护套，在携带与传递时应放入工具袋内或用绳扎牢吊上，不准插入腰带或放入口袋。
4、工具上、下传递应使用吊绳，不得抛掷。
5、使用钢钳剪断线条或钢线时，应先将欲断线头固定或将钢线用细铁丝粗缠、防止剪断时弹起或松散伤人。
6、在使用梯子作业前，应检查其保全措施是否安全有效，竹梯是否按要求隔档用铁丝捆扎加固，有无损伤情况。梯子靠在电杆，墙壁或吊线上作业时，其下端的支点与杆根（墙根）间的距离应相应当梯长的四分之一，即梯子斜度保持在70-75度。
7、在同一时间内，只准一人在梯上工作，如长时间在梯上工作，应将梯子的上端用绳紧扎于支持物上。
8、遇到下列情况均须有人档牢靠梯子
a)梯子竖在人车往来较多容易撞倒的地方，（如住户门口，十字路口等）。
b)梯子靠在不牢固或容易产生滑动的地面（如落水管上，支在冰冻或较平滑地面上等）。
c)在梯子上做用力的工作时（如装拆电缆，抬较重物品等）。
d)被指定扶挡梯子的人员，应用手扶梯子并用脚抵住梯脚以防滑动。
9、梯子工作人员，应将另一足骑跨穿过踏脚的上面两档，以取得较好支持，不得一足立梯子另一足立在另一梯子上或其它支持物上，如阳台、墙角、落水管，窗子等物体上进行作业。
10、在接近角杆上工作时，梯子只许架在拐角的外档以免吊线或其它线条脱落时将梯子连同工作人员弹倒。
11、上杆或登高作业应使用安全带。保安带使用前要严格检查，要穿绝缘鞋。
12、梯子上工作时，不可将保安带拴在梯子上（梯子上端已经固定的除外）。
13、脚扣使用前对各项安全措施要仔细检查，不得将脚扣随意抛掷，以免损坏。
14、脚扣的蹬必须铆固，绑带皮带必须坚韧耐用。上下杆时应按要领，最后下杆不得跳下，防止扭伤脚。
15、葫芦及绳索
a)葫芦应经常检查，如损坏或缺少零件，不应使用。
b)使用葫芦拉起或放下重物时，切勿骤然动作。
c)绳索应经常检查，如有磨损，过分柔软，霉烂或有被腐蚀现象时不得使用。
d)绳索承受力量时（如吊起重物，拉装电缆），工作人员不可靠近或跨越，并不可站在绳索的内角里，使用新绳子时应戴保护手套。
16、喷灯
a)使用喷灯作业时，应注意防火，注意保护作业面上其它易燃及需防火的物资及设备。
b)喷灯需加油时，必须先将火焰熄灭，冷却并将高压气放完后方可进行。
c)施工场地禁止使用火种的，应事先与该单位有关部门联系征得同意后，并做好预防措施方可操作。
17、电气工具
a)使用各类电气工具前，应检视工具的绝缘良好以及外表有无明显的故障，检视电线的外部有无绝缘破裂，如发现有不妥处应予以修复后使用。
b)需自带电源的，应将发电机置于安全位置，连接的电线应在发电机上固定，以防拉脱。
c)使用电气工具前，必须将电线放置妥当，以免卷入转轴或绊住行人。
d)电气工具（电烙铁、电钻、电吹风机等）在使用时，必须严格按照说明书的要求进行操作。
e)电器设备和电源线相连的时候，应设插头或开关，不得随便搭挂。
f)在外线作业时，必须借用外来电源或电气工具时，应检查电源电压、工具性能，并做好安全措施。
18、器材装运
a)在汽车上载运器材时，载重量不能超过规定，并注意不能超出允许的高度和长度。
b)用汽车装运水泥时，应注意固定，超出车身过长的部位应缚上红旗。在装卸作业时，应有一专人负责指挥，动作一致，防止人员受伤。
c)装运电缆盘时，需专人指挥，跳板要牢固，其下部应加支撑物，电缆盘上车后应加以固定，行车时盘的前后严禁站人。
d)使用电缆拖车装卸电缆时，要注意与主车联接的活销有效，缆盘的卡具要齐全有效。
三、项目部各级人员安全生产责任制
1、项目部经理
（1）作为项目部第一责任人，对工程项目的生产经营过程中安全生产、文明施工负全面领导责任。
（2）贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，制定实施安全技术和文明施工措施，并对其进行安检和文明施工检查，消除隐患，制止违章作业。
（3）定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，审批项目劳动保护技术措施计划并组织实施。
(4)在组织项目工程业务承包时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据本工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各承包人或合作单位的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
（5）主持召开现场安全生产会议，组织安全自查、互查及总结评比工作。
（6）针对工程特点负责班组人员（特别是特殊工种人员）的学习、思想工作，对其进行安全技术交底和纪律教育，注意改善劳动条件，保护职工身体健康。
2、项目经理
（1）贯彻落实有关政策和安全生产制度，严格执行安全技术标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。
（2）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决具体实施中的问题。
（3）主持安全防护设施和设备的验收；发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施；严格控制不合格防护设备、设施投入使用。
（4）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和方法予以清除。
（5）对安全技术资料的及时、准确、齐全负总责。
3、工程主管
（1）合理组织施工生产，贯彻执行安全制度和文明施工制度，认真执行施工方案中规定的安全技术措施，针对工程特点，向班组进行书面的安全技术交底，履行签订手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查、随时纠正违章作业。
（2）经常检查所管辖班组作业环境，发现问题及时纠正解决，及时消除事故隐患。，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行，做到不违章指挥。
（3）定期和不定期组织所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，
（4）发生工伤事故，立即组织抢救，并组织派员做好现场保护并参加对事故调查处理。
4、安全员
(1)协助工程负责人、施工员开展工地的安全生产文明施工。
(2)参加施工组织设计的编制、审查工作，对施工组织设计中的安全技术措施计划，提出合理化建议。
(3)深入施工现场第一线，及时掌握安全生产动态，及时解决问题，消除隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。解决不了的问题及时向上级领导报告。
(4)经常向职工进行安全生产宣传教育，抵制违章指挥、制止违章作业，必要时有权下令停工整改。
(5)督促工程负责人按规定添置安全设施和劳动保护用品，并指导职工正确使用。
(6)认真学习安全知识，提高自身素质，认真做好安全技术资料。
5、施工队长及队员
（1）认真学习安全知识和安全技术操作规程，提高本身素质。
(2)自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥。
(3)正确使用劳动保护用品和安全防护装置，注意爱护保养好施工用具、工具设备。
(4)积极参加安全生产活动，提出改进安全管理、消除事故隐患的建议。
(6)虚心接受领导、安全员的批评监督和违章处理。
(7)发生工伤事故立即抢救，及时向领导报告，并保护好现场。
（五）劳动防护用品发放和使用制度
劳动防护用品是直接保护施工人员生命安全和身体健康的，为保证防护用品的全面发放和正确使用，公司特制定如下制度：
一、防护用品的发放工作要全员到位，首先要保证劳动防护用品的质量（必须有符合国家安全标准的产品合格证），其防护用品由公司统一购置。
二、安全防护用品由各项目部统一发放，班组长凭职工安全教育花名册领取本班组所需防护用品。
三、防护用品发放后由各班组自行管理，每位职工妥善保管，不得故意损坏，确因安全防护用品质量问题而破损的，可由班组长向项目部申请调换，若为故意损坏者，则按照原价赔偿，并处以一定罚款。
四、施工现场由项目部和各班组长对作业人员统一进行正确使用防护用品的安全交底。
·安全帽的使用——进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，它可缓解坠落物对头部的伤害，又能减轻施工人员高处坠落对头部的伤害。安全帽的缓冲内垫与帽体要有2.5cm~5cm的间隙，并要戴正，系好帽带。安全帽要定期进行检验，发现外壳下凹、龟裂、裂缝或破损应立即更换。
·安全带的使用——从事2米以上高处作业的人员必须系好安全带，使用前要检查安全带有无破损，挂钩部位中否完好可靠，应将安全带系紧在腰部，挂钩要扣在不低于操作者所处水平位置的牢固构件上，而不要直接挂在安全绳上；安全带还要防止日晒、雨淋，并定期抽验，凡不合格的安全带一律停止使用。
·绝缘鞋（靴）的使用——根据作业场所正确选用绝缘鞋，低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用，穿低压或高压绝缘鞋（靴），均不得直接用手接触电气设备；布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，鞋底磨光或露出绝缘层应停止使用。
（六）安全教育和培训制度
一、全体职工必须严格执行党和国家的有关安全生产方针、政策、法律法规和技术规程，提高安全思想意识，人人自觉执行。
二、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。
三、安全教育内容，主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。
1、安全生产思想教育：工地负责制人在每个工程开工之前必须对全体职工进行一次安全方针政策及劳动纪律教育，提高职工对安全的认识，增加自我防范意识，课时不得少于8小时；
2、安全知识教育：工地负责人应针对本工地具体情况进行介绍企业概况，本工程施工流程方法，指明施工危险区域，介绍安全防护基本知识及有
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