从作者的从业经历和研究的情况看,在当前我国“党管干部,党管人才”的现行体制下,目前国有企事业单位干部公开选拔竞争上岗基本上是参照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》开展相关工作,年以来,又根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(版)进行了一定的调整。年3月,中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》把公开选拔竞争上岗作为了研判动议的一个途径,对适用条件也做了规定(研判和动议时,根据工作需要和实际情况,如确有必要,也可以把公开选拔、竞争上岗作为产生人选的一种方式。领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的,可以通过公开选拔产生人选;领导职位出现空缺,本单位本系统符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的,可以通过竞争上岗产生人选。公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位)。
参考《党政领导干部选拔任用工作条例》,国有企事业单位公开选拔竞争上岗,主要包含以下几个方面的流程:
一、公布职位、资格条件、基本程序和方法等
主要包含,分析职位空缺和需要情况、制定选拔工作方案和实施方案、审定工作方案、汇报工作方案、听取工作方案汇报、选择第三方测评机构、开展职位分析、制定访谈方案、实施职位访谈、确定招聘职位职责和要求建立胜任能力模型、研究制定招聘公告等11个环节。
1.分析职位空缺和需要情况
干部管理部门分析职位空缺和需要情况的过程。按照中央组织部、国务院国资委有关部署,及招聘单位公开选拔、竞争上岗管理办法的有关要求。根据招聘单位改革发展、班子建设、队伍建设需要,分析职位空缺和需要情况。
2.制定选拔工作方案和实施方案
干部管理负责人及业务人员制定选拔工作方案及实施方案的过程。选拔工作方案需要明确:工作目的、选拔职位、资格条件、选拔程序、组织领导、时间安排等。实施方案需要在工作方案基础上,进一步明确:指导思路、资格条件(基本条件和资格条件)、职责和要求、细化选拔工作阶段及时间安排、组织领导、费用预算等。制定选拔工作方案与实施方案;人事部门内部审核后,提交招聘单位党委审定。
3.审定工作方案
招聘单位党委或领导小组审定工作方案的过程。主要审定选拔职位、资格条件、选拔范围、选拔方式等内容。党组或领导小组审核、确定选拔工作方案;审核发现问题的,退回人事部门进行修订;交人事部门组织实施。
4.汇报工作方案
招聘单位党委或人事部门负责人向上级汇报工作的过程。招聘单位的干部公开选拔与竞争上岗需要向上级单位汇报;对重要职位和规模较大、涉及范围较广、影响较大的公开选拔与竞争上岗工作,需要向上级单位汇报。以书面或电话方式,向上级单位汇报公开选拔与竞争上岗工作方案。
5.听取工作方案汇报
上级单位人事部门听取工作方案汇报的过程。按照干部管理有关规定对工作方案提出建议意见。听取下级单位公开选拔与竞争上岗工作方案汇报。
6.选择第三方测评机构
为使公开选拔工作更加科学和规范,干部管理部门可按照招投标有关规定选择第三方测评机构的过程。供应商选择应满足以下基本条件,以确保测评质量和效果:一是经验丰富、从事过相关测评项目、资信良好;二是测评工具效度和信度高;三是测评人员具有较高的职业素养与职业道德;四是提供的测评方案和服务内容满足工作要求。根据招标确定的供应商名录,择优选定第三方测评机构。
7.开展职位分析
干部管理部门和第三方测评机构及有关部门开展职位分析,确定具体职责与要求的过程。结合招聘单位已有的干部选拔标准,招聘单位战略、招聘单位文化等,对拟聘职位进行战略文化分析、工作职责分析:一是开展招聘单位战略分析;二是开展招聘单位文化分析;三是开展职位职责分析;四是明确职位职责与要求。
8.制定访谈方案
干部管理部门针对选拔职位,制定访谈方案的过程。制定访谈方案,访谈对象一般分为招聘单位高管、领域内主要负责人、人事部领导、岗位现职人员四类。制定访谈方案,需经人事部门内部审核。
9.实施职位访谈
干部管理部门与第三方测评机构组织实施职位访谈的过程。主要采取关键事件访谈法实施访谈,主要内容包括:一是招聘单位战略对目标岗位的工作要求如何;二是目标岗位在组织架构中所处的位置;三是目标岗位的职责定位以及相应所需的素质能力要求;四是现职岗位上所面临的挑战与困难,或目前重点
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